山东服务业破题跨越 启动政策引擎

　　“坚定不移推动服务业跨越发展。”在21日召开的山东省服务业发展工作会议上,山东省省长姜大明的话语掷地有声。他进一步解释道,“必须跨越发展,并且有条件跨越发展,这是提升山东经济整体素质的大事。”

　　山东经济的短板是服务业比例偏低,决策层对此了然于胸。“占比仅34.7%的三产,怎么去支撑2万亿元的二产？”

　　启动“政策引擎”

　　虽然《若干政策》尚处征求意见阶段,但一位知情人士告诉导报记者,支持政策共30条,整体框架已定,会在听取服务业主管部门和企业意见的基础上略作修订,但扶持力度不会减弱。

　　导报记者发现,无论是放宽市场准入、实施财税优惠,还是强化金融扶持、保障土地供应等,山东省政府本次对服务业给予了省级权限内最大力度的支持。例如,《若干政策》中明确,2010年至2012年,对市县上缴省级的营业税、企业所得税、个人所得税增幅超过15%以上的部分,省级给予全额返还,省级返还资金重点支持现代服务业发展。

　　“其返还的额度颇为可观,将超过省服务业引导资金的数额。”接受导报记者采访时,前述省政府人士如是评价。

　　服务业企业科技创新亦将获得强力支持。《若干政策》中明确,企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

　　对符合条件的国家大学科技园和科技企业孵化器,在国家规定期限内,对其孵化服务的收入,免征营业税。对经认定的技术先进型服务企业,减按15%的税率征收企业所得税。

　　真金白银的支持,并不鲜见。2011至2015年,省级财政继续设立并逐步增加服务业发展引导资金。主要用于为国家该类资金配套、落实省扶持服务业发展的政策、培养服务业发展载体和扶持服务业重点项目等。

　　据导报记者了解,该引导资金的额度有望大幅增加。省政府规定,在“十一五”期间,省级财政设立服务业发展引导资金,数额为上年度全省GDP的万分之零点五。知情人士透露,前述政策执行期满后,力度或将更大。在“十二五”期间,服务业引导资金有望增至全省GDP的万分之一。

　　此外,《若干政策》对放宽服务业企业出资最低限额,允许服务业公司注册资本分期缴付等,也进行了明确表述。

　　倾力扶持并不限于省级层面。姜大明明确表示,有条件的地方要敢于出台力度更大的政策措施,促进服务业超常规、跨越式发展。