青岛开发区再造开放和改革新优势
本报讯 日前，山东省深化经济体制改革试点工作领导小组办公室正式批复了《关于青岛经济技术开发区深化经济体制改革试点总体方案》，这标志着青岛开发区省级综合配套改革试点开始由前期方案设计阶段进入启动实施阶段。
据介绍，作为我国沿海首批开放城市设立的14个国家级经济技术开发区之一，青岛开发区在25年的发展中，已经积累了较强的经济实力和推进各项改革的丰富经验。中央党校经济学教研室
正因如此，2009年，山东省委省政府《关于开展深化经济体制改革试点工作的意见》出台之后，青岛开发区就成为两个试点开发区之一。对于青岛开发区，山东省委、省政府提出了明确的要求，即通过体制机制创新带动区域发展，尽快建设成为科学发展、和谐发展、率先发展的开放先导区和改革示范区，在促进山东半岛沿海区域经济又好又快发展中发挥龙头带动作用。此外，山东省委省政府还表示，允许青岛开发区在没有经验可借鉴的情况进行先行先试。
殷切的期待同样意味责任的重大。青岛市委、市政府高度重视青岛开发区改革试点工作，专门成立了由市委、市政府领导担任组长、市直有关部门及相关单位参与的领导小组，负责全面组织领导试点实施工作。在深入调研的基础之上，历时一年，制订出了青岛开发区改革试点方案。
方案中提出，青岛开发区改革试点工作的主要任务是深化“三项改革”：即深化“大通关”改革，在“多区港联动”体制创新方面实现突破；深化投融资体制改革，在区域经济运行体制创新方面实现突破；深化行政管理体制改革，在政府职能转变和区域经济管理体制创新方面实现突破。
对此，青岛开发区工委（黄岛区委）副书记、管委副主任（黄岛区副区长）、西海岸出口加工区管委会主任、
青岛市改革试点领导小组副组长马卫刚特别指出，“这三项改革，难点在大通关改革，投融资体制改革直接影响到改革试点的深度与广度，而关键点在行政管理体制改革，即多区港联动的体制创新。”
他还介绍说，青岛开发区的构想是，按照区域经济一体化发展模式，充分发挥保税港区、出口加工区政策叠加功能，更好地发挥开放型经济功能区的辐射带动作用，形成以特殊功能区为核心，带动总面积274平方公里的黄岛区形成区域经济一体化发展的核心圈；以黄岛口岸为核心，向周边的胶州、胶南及日照、潍坊部分地区辐射，辐射面积约7500平方公里，形成新的经济增长极。在此基础上，通过放大港区一体化等政策功能，重点探索建立区区、区港联动“大通关”运作机制，加快建设东北亚国际航运中心和国际物流中心，建立符合市场经济和世贸组织规则要求的涉外经济管理体制和运行机制，在“多区港联动”的基础上，努力打造胶州湾西海岸新经济区，争取在10年内建设成为泛黄海中日韩次区域合作的自由贸易港区。 （王江伟）
